A estratégia que será proposta neste livro encara a problemática metropolitana como uma dimensão fundamental para a compreensão das desigualdades sociais e defende que ela não pode ser enfrentada de forma isolada, mas articulada dialeticamente aos desafios do desenvolvimento brasileiro.
Nesse sentido, a luta pelo desenvolvimento do Rio de Janeiro é também a luta pela consolidação da federação e da formação da Nação. Dessa maneira, procurar-se-á questionar até que ponto o ciclo recente de grandes investimentos pode contribuir ou não para configurar uma base territorial importante, como epicentro de um projeto nacional.